湖南衡阳退耕还林弄虚作假骗取国家补助【评】
来源： 中国青年报 作者：吴兴华 日期： 2006-2-22 8:28:28
浙江园林网2月22日消息: 178个退耕造林小班，面积共7982．9亩，冒充退耕地造林达6379．4亩，占79．9％。其中整个小班弄虚作假的达80个，面积共3476．7亩。
根据群众举报，笔者先后11次到湖南省衡阳县，与县林业局多名领导和林业工程师一起到15个乡镇调查，发现部分承包大户和少数干部在国家对退耕还林优厚补助面前，大肆弄虚作假，骗取或企图骗取国家的补助钱粮。
曾任乡党委书记的承包大户，将近700亩非耕地谎报成退耕地造林
在樟树乡，一些村民和干部告诉笔者，曾在衡阳县任过乡党委书记的承包大户邓水生，将罗洪村、衡平村的7个配套荒山造林小班，共计267．6亩，改小班名，上报成2004年退耕地造林。
笔者看到，这些所谓的造林退耕地，茅草、荆棘、灌木林丛生，很难找到栽植的国外松。
2004年，衡阳县农业综合开发办公室在罗洪村，投资110多万元建设国家农业开发生态工程项目枇杷基地350亩。邓水生将其中188．1亩上报为自己的退耕造林小班。
衡阳县农业开发办副主任易承发告诉笔者：“我是建设枇杷基地的负责人。2004年，我们到罗洪村建枇杷基地时，听说邓水生在这里搞过退耕还林，但没有看见栽植的树苗。”
当地干部还领着笔者看了邓水生等人上报的面积为91．1亩的两个退耕地造林小班，告诉笔者：“这里1997年前是有林地。1997年上级来人毁了树林，建设板栗基地，栽了板栗树。2002年，邓水生来到这里，改栽了国外松。现在，国外松也很难看到了。”
邓水生等人的罗洪村2002年31号退耕造林小班，面积17亩，小班内的山上布满了荆棘、灌木林，几棵参天大树迎风摇曳；所谓退耕地造林实际上大部分是林下造林，弄虚作假面积至少有10亩，成活率极低。
而他上报的面积为25．4亩的群益村2003年3号退耕造林小班，由一片坟墓和裸露的黄土组成，虽新栽柏树苗，但村民说，这是最近整改补植的。
仅笔者调查的邓水生的退耕造林小班，弄虚作假面积就达687．2亩。
樟树乡的村民带着嘲讽的口吻对记者说：“令我们不懂的是，邓水生在退耕还林中明目张胆地大肆弄虚作假，损害我们农民的利益，在2003年3月12日植树节这天，在樟树乡召开的邓水生‘美丽林业公司’成立大会上，县里还推广邓水生的退耕还林经验；2004年，衡阳县和衡阳市有关部门还上报他为省林业劳动模范。他是哪个方面的模范？推广他的作假经验？我们村民的牙齿都笑掉了！”
全县退耕地造林弄虚作假面积两万亩以上，造林合格率在20％左右
据该县林业局部分领导、林业技术员、乡村干部保守的估算，按照退耕还林验收标准，全县退耕地造林弄虚作假面积在两万亩以上；造林合格率在20％左右。
岘山乡造林大户汤某上报的两个退耕造林小班，面积近180亩，以前全部是油茶山。目前，山上还依稀可以看到油茶树，有的地方还保存有砍伐油茶林后留下的发黑的油茶树墩，只是很难看到几株栽植的国外松。
在其中一个退耕造林小班所在山的下部，就是一个面积为76亩的荒山造林小班。当地干部介绍，承包者选择这个地方造假，是因为山的上部留有20世纪70年代造油茶林时整地留下的梯土痕迹，能给人们山的上部是退耕地的假象，而山的下部没有梯土痕迹，不容易造假。
笔者与该县林业局工会主席付同生等来到位于关市乡关市村林场组的原关市乡茶场，几座山头种有国外松，长得很不错，是笔者在采访衡阳县退耕还林中很少见到的。
这个小班面积339．7亩，是县林业局原副局长王德雄的妻子和关市乡林业站站长刘召元等人上报的。林场村民小组60岁的张柏林等10多名村民告诉笔者，这块地方，1958年办过林场，1976年林场改为乡办茶场，茶场2003年倒闭。山地是从10多个村民小组租来的。1997年前，茶场每亩每年付给他们所在的村民小组12元租金，但1997年后就没有付过租金。
刘召元将他与乡政府签订的承包茶场退耕还林的合同给了笔者。合同写道：“一、承包范围：甲方茶场的全部坡地和旱土等。”“三、承包价格：每年伍千元整。”
在岣嵝乡高峰村仁山组铁路水山头，山壁陡峭。这里有岣嵝乡林业站站长粟定林等人上报的退耕造林小班，面积141．5亩。村民祝家林等说：“这里原来都是油茶山。”
该县森林公安分局和县林业局资源站2005年8月28日关于这里是不是毁林造林的调查报告说：“铁路水山头曾经于1990年进行过油茶低产改造，由于后续管理不善，油茶渐荒芜老化，1999年因发生森林火灾，油茶山被烧毁成荒山。”粟定林却将其上报为退耕地造林。
更有怪事，整改核查中，核查人员在曲兰镇发现一块有数无图的退耕造林地：承包大户易建设上报的形塘村2004年1号退耕造林小班，面积9．7亩。在退耕地造林小班花名册上有这个小班，但在整个形塘村也没有找到这个小班。
造假者多为林业系统干部的亲友
编辑：红豆树
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