中国园林网5月8日消息：“这块地是国有土地，规划上是城市公共绿地，大约有120多亩。”河南省郑州市金水区国土局的一位工作人员这样告诉记者。这位工作人员所说的地方就是中国(郑州)汽车配件大世界所在地。

    在这块规划的公共绿地上，记者看到的是密布的店铺和堆放的汽车配件，看不到一片绿地。

    不办手续——汽配市场违规建设

    中国(郑州)汽车配件大世界位于河南省郑州市郑花路以西北环路以北。1996年7月，郑州市园艺场(郑州市绿文广场管理处前身)为解决园艺场人员安置和后续发展问题，与河南省泰力能源化工有限公司达成协议，在该地块(当时是郑州市园艺场第二作业区果树生产种植地)开办郑州汽车配件销售市场，相关市场建设手续由泰力能源化工公司负责办理。

    该市场占地120多亩，建筑面积14.64万平方米。可是这么大一个市场，至今仍没有办理相关建设手续。在郑州市规划局，记者了解到，该地块用地性质变更和地面建筑建设并没有报他们审批。郑州市建委相关负责人也告诉记者，没有用地手续和规划许可证，不可能有建筑许可证，那个建筑肯定是违法建筑。

    郑州市园林局提供的材料说，2005年4月，郑州市政府曾召集市规划局、土地局、消防支队、市政局、金水区税务局等单位，对该市场存在的合法性进行过认定，结论是该市场没有办理相关建设手续，市场存在不合法。

    在该市场采访时，记者要求其出示有关建设手续，但市场管理人员以“老总锁起来了，拿不出来”为由，未能出示。

    鸠占鹊巢——公共绿地被占用

    在国务院批准的《1995年—2010年郑州市市区总体规划图》上，郑花路与北环路交叉口西北角位置上显示为代表公共绿地的绿色。记者从郑州市规划局了解到：郑州市北环公园用地位置在郑花路西、北环路北，合计面积160亩。1996年郑州市规划局给郑州市园艺场颁发了规划用地许可证，建设内容为园艺场。1997年中国(郑州)汽车配件大世界与郑州市园艺场达成租用土地协定，建设汽车配件大世界，私自将其用地性质改变，违反了《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，是违法用地建设行为。郑州市国土局还向记者介绍说，该地块是国有划拨土地。而根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》，政府划拨土地不得用于经营，只能在规定的用途范围内用于城市基础设施和公益事业的建设等。

    2004年，河南省某人大代表提出“关于保留中国(郑州)汽配大世界市场及调整北环公园用地规划的建议”，郑州市规划局在《对省人大十届二次会议第449号建议的答复意见》中说，在1998年国务院批复的郑州市总体规划和市政府2003年批准的《郑州市城市绿地系统规划》中已经明确了“北环公园”的规划，不宜作调整，并认为，城市各类园林和绿地的具体布局是城市总体规划的强制性内容，凡调整公共绿地改作他用，国家实行严格控制的方针，各类批发市场包括汽车配件市场必须服从城市总体规划和各种专项规划，在取得各项法定手续后，方可进行建设。

    谈起该汽车配件市场占用公共绿地的事，郑州市规划局的一位同志也颇感无奈，“我们给汽车配件市场规划了地方，但是他们不去，直到现在也未搬走。我们规划局只能是负责规划，没有执法的权力。”

    拒不搬迁——政府遭遇“执行难”

    2003年，郑州市发改委下文投资600万元建设北环公园。2005年，郑州市绿文广场管理处根据市政府统一规划和市发改委的文件向市规划局申请建设北环公园，郑州市规划局于当年3月份向郑州市绿文广场颁发了建设用地规划许可证。在郑州市规划局颁发的北环公园《建设用地许可证》上，用地单位、项目名称、用地位置和用地面积都予以明确列出。当月，郑州市绿文广场管理处给中国(郑州)汽配大世界市场管理委员会送达了通知书，通知其在5日内携带市场建设相关手续到郑州市绿文广场管理处协商市场搬迁事宜，结果没有得到任何答复。后来，郑州市绿文广场管理处多次催促，中国(郑州)汽配大世界仍不理不睬。

    2006年2月，《省会郑州城市管理年城市园林绿化整治工作方案》将北环公园作为城市园林绿化重点列出，并明确要求2006年要完成规划设计、2007年开工建设。在其附件《2006年省会郑州城市管理年园林绿化整治各责任单位工作任务》中明确规定，市拆迁办须于2006年11月30日之前协助做好北环公园建设前的工作。

    市园林局有关负责人告诉我们，对于该汽车配件市场问题，市园林局相关部门也多次与该公司交涉，希望该公司能够遵守政府的规定但对方都置之不理，导致数次协调都无果而终。

    北环公园附近居民不解：占用大片绿地达10年之久的非法汽配市场，何以如此岿然不动呢？