“刘耀祖等人上报的这个退耕造林小班，面积456．5亩，实际造林100亩左右，其中不少还是荒山造林、林下造林。刘耀祖把这些有林地、屋场上报为退耕地造林，骗取国家退耕还林补助钱粮。”2005年7月23日中午，在樟木乡永升村谭冲村民小组山谷的弯曲小道上，数名举报者指着一片树林愤慨地说。

    在樟木乡新文村新塘村民小组，几名举报干部对着退耕还林竣工验收图，指着有几处地方的茅草丛中栽有国外松树苗的一片山，告诉记者：“这是刘耀祖上报的2002年新文村1号荒山造林小班，面积468亩。”不等举报干部讲完，新塘组几十名村民告诉笔者：“山上100多亩林是岳阳纸业集团与我们村民合作造的！”

    笔者了解到，退耕还林承包大户刘耀祖是去年7月调离的该县林业局局长刘耀德的哥哥。经调查发现，退耕还林造假者多为林业系统干部的亲友。有的是当时林业局领导的妻子等直系亲属，有的本人就是林业站的干部。

    记者在调查中了解到，该县林业局分管造林的原副局长夏冬阳的妹夫、长安乡枫石村村民王小飞等承包大户在长安乡上报退耕地造林4013．6亩（林业技术员按退耕造林竣工验收图量算有4500亩），比全乡全部坡耕地还多2000亩左右。记者看到，长安乡的大部分坡耕地并没有退耕，仍然种着棉花、红薯等作物。记者调查了王小飞等承包大户人在祠兴、悦来、长安、长市、曹家、关塘等6个村28个退耕造林小班、928．5亩退耕地，弄虚作假的就有652亩，占67％。

    弄虚作假现象比比皆是，手段五花八门，他们用荒山、有林地、国家重点农业、林业工程、水塘、稻田、坟山、道路、村民宅基地、晒谷坪等冒充退耕地，问题触目惊心！

    集体的荒山造林小班成了村干部自家的退耕地造林小班

    《湖南省退耕还林工程建设检查验收实施细则》要求：“工程年度验收与造林实际年度一致”。而衡阳县林业局某些人像魔术师一样，把造林小班的造林年度和地类变来变去，实现他们掩盖弄虚作假和大户利用职权瓜分退耕还林指标的目的。

    在渣江镇，笔者调查了47个退耕造林小班、面积2139．8亩，弄虚作假面积达1712．8亩，占80％。其中38个小班，整个小班全是荒山造林、有林地造林冒充退耕地造林或由荒山造林小班改来的，面积达736．7亩。

    该县林业局提供给笔者的《渣江镇2002年度退耕还林工程竣工小班一览表》上记载：荷溪村以村党支部书记肖富外名字上报的2002年1、3、5、8、9号、以原村主任凌春亮上报的2002年11至39号等24个造林小班，均是荒山造林小班，种植的树种是国外松，面积共213．9亩。

    而在《渣江镇2004年退耕还林工程竣工小班一览表》中，这24个荒山造林小班却变成1至24号退耕地造林小班，种植的树种为冬枣。

    再看退耕地造林分户统计表，这24个小班变成了村党部书记肖富外、当时的村主任凌春亮的个人退耕地造林小班，并由他们两人领取了退耕地造林补助。

    而据凌春亮介绍，村里退耕还林都是由集体组织进行的，退耕地补助原本应归集体所有。

    以同样的方法，沐淋村以村负责人凌江楚、周集中的名字，将2002年5、7、8、9、13号配套荒山造林小班改为退耕地造林，并领取了退耕地补助钱粮。

    造假者称谎报是因为缺钱，补偿款成了救济金

    笔者问肖富外“村里为什么要弄虚作假”时，肖富外振振有辞地说：“2002年，我们村种冬枣，每株冬枣苗4．5元，一亩要100株苗子，村里没有钱，就想了这个办法。你可以去问供应冬枣苗子的老板，我们现在还欠着他的冬枣苗款呢！”

    据笔者计算，1亩退耕还林地国家提供50元种苗费，并补助230元，怎么还会欠账？

    当笔者提出看看村里记载这笔退耕还林补助的账目时，肖富外脱口而出：“会计出外