“造林不见林”的现象曾经一度出现在桂阳。近几年全县在抓好造林绿化的同时，更加注重抓好管护，推行 “谁投资，谁收益，谁管护”的原则，实行 “四包”责任制，即包栽植，包成活，包管护，包成林，一包到底，直至成林。并按照 “人变递补、责任不变”的原则，将造林绿化管护责任层层落实到乡镇、村组、个人，确保不因人事变动而影响造林绿化责任落实。同时，严厉打击乱占乱挖林地和毁绿损绿行为，做到发现一起及时查处一起。今年以来，查处乱砍滥伐林木案件7起，乱采乱挖林地案件5起。同时强化森林防火。去冬以来，为切实抓好森林防火工作，采取一系列超常规措施，重点做到“四个不留”：即安排布署不留漏洞，宣传发动不留盲区，巡查管控不留死角，打击处理不留情面。今年以来，已行政拘留违规野外用火人员64人，森林火灾刑事案件立案批捕5人;对责任落实不到位，造成较大森林火灾的10个乡镇的相关责任人已经进行立案调查。
此外，为确保效果，对造林全程跟踪督查，加强对工程建设进度和质量的监督。采取明察暗访、随机督查、个案督查、专项督查、定期督查等形式，有效推动了全县绿化攻坚各项任务的顺利落实。在今年6月初桉树造林工作督查中，督查组采取逐村逐小班逐地块进行点蔸督查，随机抽样扒开泥土查看施肥情况等方式，确保桉树造林工作按期按质完成任务。
严格督查，赏罚分明，这是桂阳确保造林效果的又一举措。荒山造林每超任务一亩给予2元奖励，荒山造林按完成任务每差任务一亩给予4元处罚。县财政投资建设的绿化工程项目全部采用 “433”的付款方式，待验收合格后兑现合同资金。强化问责机制。对任务完成进度慢，工作不力，排名倒数第一的乡镇，第一次给予黄牌警告;第二次乡镇分管副职停职，专抓造林绿化工作;第三次乡镇长 (街道办事处主任)停职，专抓造林绿化工作。凡未完成造林绿化任务的乡镇 (街道)、单位实行 “一票否决”制，党政主要领导及分管领导三年内不得提拔调动。同时，加大森林放火问责力度，严格执行 《桂阳县森林防火工作特别规定》 (桂办发 [2011]41号)文件，对1次森林火灾受害森林面积1000亩以上或过火面积1500亩以上的，给予乡镇党委书记、乡镇 (农林场所)分管领导免职处理。
如今，漫步在桂阳的广场或街道，有如在林中穿行般惬意;步入桂阳的乡村小道，清新空气中夹着绿意，让人不禁驻足流连。
创森蓝图：到2014年达到或超过“国家森林城市”标准
“国家森林城市既是一个城市生态建设的最高评价，也是城市综合竞争力的‘金字招牌’，我们要以志在必得的决心抓创建，迅速掀起 ‘国家森林城市’建设热潮。”桂阳的决策者们深知生态建设对于一个城市的重要意义。前不久，桂阳确定全县国家森林城市创建工作的目标是：力争用3年时间实现全县森林覆盖率64%以上，人均公园绿地面积11平方米以上，城市重要水源地森林覆盖率达到70%以上，江河湖库等水岸林木绿化率达80%以上，古树名树保护率达100%，公众对森林城市建设的支持率和满意率达90%以上，村庄绿化率达35%以上，到2014年达到或超过“国家森林城市”标准。
目标既定，桂阳又将掀起新一轮绿化攻坚热潮。创建 “国家森林城市”，桂阳将重点建设三大体系：即建设完备的森林生态体系、发达的绿色产业体系、繁荣的生态文化体系。建设完备的森林生态体系，一方面是加强山地森林生态及生物多样性保护，加大境内重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点预防保护区的森林植被保护力度，加强湿地保护，构筑保护区、森林公园、湿地公园、生态公益林等生态屏障;另一方面通过大力开展植树造林，不断扩大森林面积，稳定提高水平森林覆盖率。同时，实行 “禁伐、禁火、禁荒、禁猎、禁牧”等措施，加强森林资源管护。建设发达的绿色产业体系主要是加快油茶产业、竹产业、种苗花卉基地建设、林下经济发展以及森林公园和生态旅游开发，推进林业结构升级。建设繁荣的生态文化体系要积极打造生态文化节庆活动，抓好森林文化场馆和生态文明示范建设，充分挖掘树文化、花文化、竹文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力。
创建国家森林城市，是一项复杂的系统工程，必须准确把握工作要求和重点，桂阳将突出抓好七个方面的工作：一是突出抓好城镇绿化。集中力量打一场城镇绿化提质战役，特别注重搞好城乡结合部的绿化提质，县城结合创建国家级园林县城，抓好城市道路、庭院、游园绿化。今冬明春抓好宝蓝南路、翡翠南路、芙蓉东路、迎宾路、金叶路、珍珠大道等6条道路的绿化和东塔、宝岭两大公园的绿化提质以及映泉、塔背两个新游园建设，完成庭院小区绿化6个，实施城区规划区内裸露地绿化治理工程，确保完成新增绿化面积11.5万平方米。
二是突出抓好通道绿化。在巩固现有绿化成果的基础上，重点解决道路两侧林带宽度不足、高度不够、缺株断带的问题，努力提升主要交通干线和重要县、乡道道路绿化水平。集中力量消灭通道两边可视山头和地段的 “癞子山”，做到基本上看不到 “天窗”，形成点、线、面接连不断的森林网络。重点抓好X060、X068等268.593公里县道绿化和1.372公里乡、村道绿化。
三是突出抓好村镇绿化。积极开展 “绿色乡镇”、 “绿色村庄”创建活动，加强绿化示范乡镇和绿化示范村建设。绿化示范乡镇建设标准即：镇区主要道路两旁栽植 (6公分)行道树，应栽尽栽，不断线，数量1000株以上。建一处以上公共游园或一处以上公共绿地 (面积150平方米以上)。绿化相关庭院，要求所有单位独立庭院绿化率30%以上。绿化示范村建设标准即：集中绿化一个自然村，因地制宜建设一个小游园或公共绿地(100平方米以上)，村组公路沿线两侧及村旁、水旁栽植一排200株以上绿化大苗(规格6公分以上)，10户以上村民房前屋后花园式庭院绿化。今冬明春要建设绿化示范乡镇6个、绿化示范村33个。
四是突出抓好水系绿化。按照在河流两岸营造水土保持林，在水库四周营造水源涵养林，在重要水源地实行封山育林要求，高标准建设水系生态绿地。重点抓好西水河 (城区段除外)、舂陵江沿岸风光带建设8公里，建设贤江水库、莲塘水库四周建设水源涵养林带，水库周边绿化荒山1630亩。完成沿河道溪流绿化92公里，小型水库绿化5000亩。
五是突出抓好荒山荒地造林。在抓好城边 (含村镇边)、路边、水边第一层山脊的荒山荒地造林的基础上，突出抓好生态脆弱区绿化提质，特别是对矿山矿区、施工场地、边坡等黄土裸露地，以及疏残林地、石漠化地区等，要加大植被恢复力度，加强石漠化治理，依靠科技手段和专业队伍，提升造林绿化质量，使其尽快绿起来。今冬明春全县要完成荒山荒地造林8.5万亩，其中：桉树等速生树种造林2.3万亩,矿区植被恢复0.5万亩。
六是突出抓好封山育林。对全县森林资源实行分类管理，因地制宜划分禁伐区、限伐区、开发区，通过 “禁伐、禁荒、禁火、禁猎、禁牧”等措施，提高森林覆盖率和森林蓄积量，保护生物多样性。县里已制定出台了 《关于在全县范围内开展封山育林工作实施意见》，明确2012年10月1日至2017年9月30日为封山育林期，在此期间，不得随意采伐林木。各级各部门要严格按照县里确定的封山育林范围，加强林政管理、严格依法治林，落实 “五禁”制度，从严打击林业违法犯罪活动。引导群众正确处理林业生产发展与封山育林的关系，推进林业生产转型发展，鼓励发展森林生态旅游、特色经济林、林业苗圃、林下经济等现代林业，促进林业经济效益和生态效益协调统一。
七是突出抓好森林防火。森林防火是影响造林绿化的主要因素之一。各级各部门切实增强森林防火的紧迫感和责任感，把森林防火工作列入重要议事日程，做到森林防火工作常态化、规范化和制度化。全面落实森防责任，创新森防宣传教育方式方法，严格野外火源管理，加强巡逻巡查，确保林木资源安全。鼓励和倡导稻草还田，严禁私自烧稻草、沤火土灰、放 “孔明灯”及炼山整地等野外用火行为。坚持领导带班制度和24小时值班制度，随时掌握火情，及时调度到位，一旦发生森林火灾，必须抢抓扑火时机，切实把火情控制在萌芽状态。县委、县政府将组织巡查分队，对各乡镇 (街道)、各成员单位、各林场森林防火工作进行考核和巡查，纳入综合绩效考核内容;对森防工作扎实、年度内未发生森林火灾的乡镇、林场予以奖励;对不履行或不正确履行森林防火工作职责的单位或个人，严格按照森林防火工作责任追究暂行办法实行责任追究。
蓉城大地，满目鲜绿，一幅美丽的绿色画卷正徐徐展现在世人面前。
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(来源：华声在线)
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